- 4·5급 간부 공무원 59명에 대해 14일부터 23일까지 열흘간 직원들이 ‘청렴도 평가’

 조사 결과에서 보여주듯이, 정치인과 고위공직자의 청렴한 생활 실천, 양심에 따른 직무수행 등 환골탈태의 자세가 그 어느 때보다 요구되는 시점이다.

 이에 서울 노원구가 공직자의 청렴성을 유지하고 솔선수범하는 분위기를 조성해 청렴문화 정착에 기여키 위해 ‘고위공직자에 대한 청렴도 평가’와 ‘조직·업무 환경 부패위험도를 진단’한다고 13일 밝혔다.

 구가 이와 같은 정책을 실시하게 된 데에는 체계적인 평가와 진단을 통해 객관적인 청렴 자료를 마련하고 국민의 기대수준에 부응키 위함이다.

 ‘고위 공직자에 대한 청렴도 평가’는 4급 및 5급 간부 59명에 대해 오는 14일부터 23일까지 열흘간 실시할 계획이며, 내부행정시스템을 통해 무기명, 비공개로 이메일 설문투표할 방침이다.

 구는 평가의 객관성을 확보하기 위해 직위를 기준으로 한 세 개의 평가단을 구성하되, 상위평가단 20%, 동료평가단 30%, 하위평가단 50%의 비율로 구성하며, 평가단 명부 작성 시 평가대상자와 관련된 소송·징계 당사자 등도 평가자에서 제외한다.

 개인별 청렴도 평가 항목을 살펴보면, ‘직무청렴성(80점)’ 15개항목과 ‘청렴실천 노력 및 솔선수범(20점)’ 4개항목 등 19개다.

 직무청렴성은 다시 ‘공정한 직무수행(30점) 5개항목’, ‘부당이득 수수금지(35점) 6개항목’, ‘건전한 공직풍토 조성(15점) 4개항목’ 등으로 세분화하여 평가한다는 계획이다.

 특히, 통상 이용되는 ‘리커트 척도(10점)’를 사용해 인기투표나 이미지 평가의 문제점을 해소한다.

 구는 1차적으로 개인에 대한 내부 설문평가가 완료되면 ▲국세 및 지방세 체납·미납 ▲도로교통법 위반 ▲복무·행동강령위반 등으로 인한 징계 ▲공직자재산등록법에 의한 재산불성실 신고 ▲청렴교육 이수 또는 반부패 활동 실적 등 5개의 준법성 관련 지표를 점수화해 감점 조치하는 2차 평가도 실시하는 등 개인별 청렴도 평가점수를 체계화한다.

 이를 위해 평가대상자는 국세납세증명서, 지방세납세증명서, 체납증명서(체납이 있을 경우), 운경경력증명서 등을 제출해야 한다.
 
 이렇게 고위공직자에 대한 개인별 청렴도 평가가 완료되면, 구는 피평가자 본인에게 기관 평균점수와 함께 개별 통지하고 상위 20%는 전체 직원에게 공개하는 한편 청렴도 평가 결과는 ‘4급에의 승진 다면평가’ 자료로 대체·활용할 계획이라고 구 관계자는 말했다.
 
 이와 더불어 구는 같은 기간에 ‘구청 조직’ 및 ‘4급 직위에 대한 업무 환경’의 전반적인 ‘부패위험도’를 진단한다. 
  
 진단은 하위평가단의 평가로 이루어지며 개개인의 행태에 대한 평가(개인별 청렴도 평가)가 아니라, 조직 전반의 환경, 수행하는 업무의 특성에 따른 위험도를 평가하는 것이라고 구 관계자는 설명했다.

 평가항목은 ‘조직환경 부패위험도’의 경우 ▲조직 개방성 ▲권한의 크기 ▲의사결정 과정의 공정성 ▲연고주의 ▲퇴직자 재취업 등 5개 항목, ‘업무환경 부패위험도’ 역시 ▲청탁 위험성 ▲재량의 정도 ▲업무관련 정보의 중요도 ▲이해관계자 위험성 ▲퇴직자 채취업 등 5개의 항목으로 이뤄져 있다.
 
 설문은 조직과 고위직의 업무환경 중 부패위험성과 관련된 질문을 제시하고, 평가자의 생각과 가장 가까운 것을 선택하는 방식으로 점수가 낮을수록 부패위험도가 높은 것을 의미한다.

 구는 조직 및 업무환경 부패위험도 평가가 완료되면, 청렴도 향상방안을 모색하기 위해 진단 결과를 직원들과 공유할 계획이라고 밝혔다.

 한편 구는 올해 1월 실시한 청렴관련 직원 설문조사 결과 내부공익신고를 위한 비공개 온라인 창구 개설이 필요하다는 의견에 따라 구청 내부 행정시스템내에 ‘내부공익신고방’을 개설해 직원 누구나 부패나 인사문제 등을 신고할 수 있도록 했다.

 또 청탁받은 공무원이 신고할 수 있는 청탁등록시스템도 운영해 공무원행동강령을 위반한 청탁자 및 청탁을 받은 자는 무관용 원칙에 따라 징계 등 조치 후 현 부서에서 전보조치하기로 했다.

 더불어 구는 전직원을 대상으로 청렴마일리제를 실시해 우수부서와 직원에게는 각각 50만원과 20만원의 포상금을 지급하고, 청백-e 시스템 및 e-호조 상시모니터링 감사를 실시해 부적절한 예산집행이나 민원처리, 인사행정 등을 사전에 예방할 방침이다.

 이외도 6월에는 전직원을 대상으로 구청 대강당에서 청렴교육을 실시할 예정이며, 구민 명예감사관 운영 등 청렴도 향상을 위한 다양한 시책을 지속적으로 시행할 계획이다.

 권경애 감사담당관은 “지난해 국민권익위원회의 청렴도 측정결과 외부청렴도가 서울시 자치구 중에서 1위를 차지해 그간 추진해온 청렴시책에 큰 성과가 있었다”면서 “앞으로도 투명한 조직문화 확산을 위한 고위공직자에 대한 청렴도 평가와 조직 및 업무환경에 대한 부패위험도를 진단해 내부청렴도를 향상시킬 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.